Сі Цзіньпін має величезну владу. Чому ж він не може побороти корупцію?

Після того, як у жовтні 2022 року Сі Цзіньпін забезпечив собі безпрецедентний третій термін на посаді глави Комуністичної партії, він очолив групу високопосадовців у паломництві до «червоного святого міста» партії. Він обрав місцем призначення Яньань на північному заході Китаю, де колись базувалися партизани Мао Цзедуна. Це було підказкою щодо пріоритетів Сі на найближчі роки. Він сказав своїм супутникам, що саме в Яньані партія загартувала свій бойовий дух і взяла на себе зобов'язання дотримуватися «правильного політичного курсу».

Але спадщина Яньаня має і темну сторону. На початку 1940-х років, оточений японськими та націоналістичними силами, Мао розпочав першу велику кампанію «виправлення» партії, знищуючи суперників і зміцнюючи свою владу. Те, що почалося з обов'язкового студіювання вчень Мао, незабаром переросло в параноїдальну чистку: з 40 000 присутніх революціонерів 15 000 були затавровані як зрадники. Тортури були поширеним явищем. Багато хто був страчений або доведений до самогубства.

Коли Сі говорить про просування «духу Яньаня», він не має на увазі необхідність подібного кровопролиття – оргія насильства Мао не фігурує в офіційній міфології про це місце. Але це заклик до ідеологічної чистоти, включаючи відмову від корупції та гедоністичної поведінки.

З моменту приходу до влади в 2012 році Сі веде запеклу боротьбу з корупцією, ув'язнивши тисячі чиновників і покаравши мільйони інших. Він назвав це «самореволюцією» партії, що передбачає «повернення меча всередину». Останніми цілями, оголошеними 24 січня, стали два вищі генерали, включаючи найстаршого офіцера збройних сил Чжана Юся. Вони опинились серед десятків генералів, яких Сі усунув за останні роки, залишивши роздроблене вище командування.

На початку свого терміну Сі Цзіньпін пообіцяв побудувати партію, в якій чиновники «не наважуються, не можуть і не хочуть бути корумпованими». І, безперечно, прості люди кажуть, що Сі зменшив кількість нахабних випадків хабарництва, які були поширені за попередніх лідерів.

Але в 2025 році влада провела розслідування щодо понад 1 мільйона осіб за корупцію та політичну недисциплінованість, що більше, ніж у будь-який інший рік правління Сі. Також минулого року було покарано 983 000 осіб (див. діаграму 1). Кількість розслідувань була щонайменше на 15% вищою, ніж у 2024 році, і на 60% вищою, ніж у 2023 році. Понад сім років тому Сі Цзіньпін оголосив «розгромну перемогу» у своїй війні з хабарництвом. Потім у січні минулого року він визнав, що партія ще не подолала цю проблему. «Навіть під сильним тиском деякі люди все ще наважуються діяти безрозсудно», – написала партійна газета «Женьмінь жибао».

Спочатку розглянемо 2-мільйонну Народно-визвольну армію (НВА), як називають збройні сили. НВА є армією партії, а Сі Цзіньпін – її головнокомандувачем. Незважаючи на це, її тісні мережі, засновані на особистій лояльності, здатність діяти таємно та контроль над величезними ресурсами традиційно робили її розсадником корупції. Значне збільшення бюджету та розкішні закупівлі спорядження протягом останніх двох-трьох десятиліть відкрили нові можливості для хабарництва. Усі підрозділи мають політичних комісарів, які повинні стежити за корупцією, а також переконуватися, що солдати просякнуті мудрістю Сі. Але їхній нагляд може бути несуворим.

Купівля посад у збройних силах залишається проблемою. За даними Wall Street Journal, високопоставленим офіцерам, яких проінформували про розслідування щодо генерала Чжана, було сказано, що він нібито допоміг просунути колишнього міністра оборони Лі Шанфу в обмін на великі хабарі. Пан Лі був звільнений і позбавлений звання генерала після того, як зник з публічного поля зору в 2023 році, лише через кілька місяців після вступу на посаду. Минулого року берлінський аналітичний центр MERICS заявив, що нещодавні чистки в НВА свідчать про те, що зусилля Сі Цзіньпіна щодо боротьби з корупцією в НВА незабаром після його приходу до влади зазнали невдачі. «Звання та підвищення регулярно продавалися, а хабарництво було поширеним явищем», – повідомляв центр.

Допоможи мені піднятися по кар'єрних сходах

Купівля просування по службі також поширена і серед цивільних чиновників. У 2024 році керівник національної пожежної адміністрації був засуджений за продаж посад своїм підлеглим. У період з 2016 по 2023 рік начальник пожежної служби в південному місті Бейхай заплатив понад 1,3 млн юанів (186 925 доларів), щоб піднятися по кар'єрних сходах. Щоб зібрати такі гроші, деякі чиновники продають контракти на закупівлю або, у випадку пожежної служби, закривають очі на порушення будівельних норм в обмін на хабарі. Часто вони продають менш престижні посади, щоб профінансувати придбання більш високих посад для себе.

Однією з причин зростання кількості розслідувань є те, що Сі Цзіньпін продовжує свою кампанію, поширюючи її на нижчі щаблі. Полювання на членів партії, які порушують дисципліну, посилилося в усіх сферах і охоплює сотні тисяч низькопоставлених чиновників, а також звичайних членів партії, таких як бізнесмени та працівники НУО. Частка розслідувань, пов'язаних із хабарництвом та даруванням подарунків, зросла. З квітня по вересень щомісяця в середньому 7271 особа була покарана за прийняття або давання хабарів у вигляді грошей або інших цінностей (див. діаграму 2). У той самий період десять років тому ця цифра становила 586 осіб. Аналіз Ендрю Ведемана з Університету штату Джорджія показує, що до 2024 року майже всі, хто був покараний за давання або прийняття подарунків, стали корумпованими або продовжили свої нечесні оборудки після приходу до влади Сі Цзіньпіна.

І це незважаючи на посилення покарань. У 2014 році лише близько 30% випадків призвели до покарань, таких як тюремне ув'язнення або виключення з партії, що означає виключення з більшості державних посад. Інші причетні особи повинні були написати самокритику і пройти «виховання». Сьогодні, за даними Організації досліджень Китаю та Азії, аналітичного центру з Делі, понад 70% випадків закінчуються більш суворими санкціями. Кількість підозрюваних, яких утримують без пред'явлення звинувачень в надії, що вони зізнаються, зросла на 46% у 2024 році. Затримання зазвичай передбачає одиночне ув'язнення. Катування є поширеним явищем. Принаймні п'ять відомих підприємців померли від самогубства після затримання в період з квітня по липень, а інші померли під вартою.

То чому ж чиновники ризикують?

У деяких випадках збільшення кількості розслідувань пов'язане з різким зростанням державних витрат у стратегічних секторах, таких як комп'ютерні чіпи та військові закупівлі. Наприклад, у 2024 році поліція по боротьбі з корупцією притягнула до дисциплінарної відповідальності понад 60 000 осіб у фармацевтичній галузі, оскільки біотехнологічний сектор Китаю отримав державну підтримку.

Але корупція не завжди мотивована жадібністю, зазначає Джонатан Цін з американського аналітичного центру Brookings Institution. Можливо, це питання самозбереження. Чиновники часто відчувають тиск, змушуючи їх приймати гроші, інакше вони ризикують викликати підозру у своїх колег, що вони є «крисами».

Парадоксально, але, як зазначає китайський вчений, кампанія Сі Цзіньпіна, можливо, поглибила своєрідну «політику малих кіл», коли налякані чиновники ще більше покладаються на тісні особисті зв'язки та посилюють неформальність, в якій процвітає корупція. Подарунки, такі як дорогий алкоголь, є «сигналом», за яким одержувач «відразу розуміє, що є прохання, навіть якщо ніхто не говорить про це відкрито», стверджує вчений. Рішення чиновника прийняти подарунок або повернути його є ознакою довіри до дарувальника: «Вони вважають за краще надавати перевагу тим, кого добре знають, ніж ризикувати з невідомими особами».

Пан Сі зображує корупцію як екзистенційну загрозу для партії. Незалежно від того, чи місцевий мер не виконує центральний указ, чи приймає гроші від забудовника, обидва випадки є ознаками ідеологічної та моральної неспроможності і, зрештою, нелояльності до пана Сі. За його словами, саме такі типи людей були відповідальні за розпад Радянського Союзу. Ця історія переслідує пана Сі. Він часто згадує про розпад СРСР.

Тому він наполягає на своєму, незважаючи на ризик нажити ворогів. Минулого року в інтернеті вибухнув скандал через довільні затримання і смерті під вартою. У промові, опублікованій у листопаді, Сі Цзіньпін  дорікнув членам партії за те, що вони заявили, ніби кампанія «шкодить іміджу партії». Насправді, за його словами, «вишкрібання кістки, щоб видалити отруту, не тільки не зашкодить іміджу і престижу партії, а й насправді їх покращить». Він, безсумнівно, очікує, що йому доведеться провести ще багато часу в операційній.

The Economist, переклад Юрія Ніколова