Британія та ЄС готують військову місію для України: США також готові надати гарантії безпеки

Олександр Левченко

Посол України в Хорватії та Боснії і Герцоговині (2010-2017 рр.)

13 серпня цього року після віртуальної зустрічі з президентом США Дональдом Трампом та лідерами ЄС британський прем’єр-міністр Кір Стармер заявив, що Велика Британія та інші європейські країни мають детальні військові плани щодо розгортання в Україні «контингенту охочих» після досягнення домовленості про припинення вогню.

Наразі Велика Британія відмовилася від початкової ідеї 30-тисячного контингенту в Україну для охорони міст та портів. Натомість Лондон пропонує більш «реалістичну місію», яка включатиме патрулювання повітряного простору над західними регіонами України, підготовку українських військових та розмінування акваторії Чорного моря.

Ще наприкінці 2024 року лідери деяких європейських держав почали обговорювати відправку до України військ у межах «коаліції охочих» після припинення бойових дій. Таким чином, європейські партнери Києва прагнули вибудувати таку систему безпеки, яка якщо не втримає Росію від нової агресії, то зробить ціну війни для неї непомірно високою.

Просували цю ініціативу дві країни – Франція та Велика Британія. Для реалізації цієї ідеї ключовою була позиція США. Раніше Кір Стармер заявляв: Велика Британія не направить своїх військ до України після закінчення війни без гарантій безпеки з боку США. Проте адміністрація Дональда Трампа з прохолодою віднеслася до ідеї надати гарантії «силам стримування» в Україні.

Позиція Вашингтону призвела до того, що багато європейських країн не виявили зацікавленості до участі відправити свої військові підрозділи в Україну. Формальною відмовкою було посилання на те, що розміщення значних військових сил для охорони стратегічних об’єктів України може призвести до ескалації.

Гарантії безпеки, участь США та виклики європейської єдності

Наразі, як повідомляє The Times, роль США у майбутній місії поки залишається невизначеною. Нинішній план «коаліції охочих» планує забезпечувати логістику, постачання озброєння та експертну підтримку для підготовки, відновлення та реорганізації сухопутних військ України. Підготовка відбуватиметься переважно у західній частині країни, де війська менш уразливі до російських атак. Крім того, планується патрулювати повітряний простір над Україною за допомогою літаків Typhoon або F-35 для стримування можливих атак і відновлення міжнародних авіарейсів, а також для заспокоєння українців. Країни коаліції також сприятимуть розмінуванню Чорного моря, забезпечуючи безпечний прохід для торговельних та транспортних суден, котрі курсують до українських портів і з них. 

Оскільки є висока вірогідність замороження бойових дій, перед Україною та Заходом стоїть питання гарантій безпеки, які можуть зробити мир дійсно сталим. Очевидно, кращою гарантією безпеки для Києва стало би членство в НАТО. Проте в силу багатьох причин Україна в коротко- та середньостроковій перспективі не вступить в Альянс. Отже, розміщення в Україні «сил стримування» стає одним із небагатьох інструментів, які стануть для Путіна фактором стримування від наступного вторгнення.

Дуже важливо, щоб і США надали гарантії безпеки для контингенту «коаліції охочих» в Україні. По-перше, це збільшить кількість країн, які погодяться направити свої підрозділи в «сили стримування». По-друге, це буде мати більш стримувальний ефект на рішення та дії російського керівництва щодо України. При цьому, для Києва та його партнерів залишається такою ж критичною залежність від розвідувальної інформації, яку надають США.

Надихає те, що, за інформацією Politico, Дональд Трамп під час онлайн-розмови з європейськими лідерами заявив, що США готові надати гарантії безпеки Україні, але за певних умов. Хоча Трамп чітко дав зрозуміти, що США не надаватимуть Україні зброю чи війська безпосередньо, але продаватимуть озброєння Європі. Головне, щоб президент США дотримувався цього рішення і після зустрічі з Путіним на Алясці.

Одне з ключових питань – який мандат матимуть сили стримування. Без такого мандату, місія може перетворитися на ще один формально існуючий інструмент, який не зможе ефективно запобігти новій війні. Це питання повинно бути предметом переговорів і необхідно наполягати на найвищому рівні готовності.

Заради безпеки України не дуже потрібні «сили стримування», які тільки будуть моніторити ситуацію з дотриманням перемир’я. Реально потрібен військовий контингент, який готовий разом із українськими Збройними Силами дати відсіч росіянам, у разі якщо ті порушать умови майбутньої мирної угоди.

Необхідно, щоб у свідомості європейських політиків та громадян стався перелом: задля власної безпеки вони мають ухвалити непопулярні серед європейських обивателів рішення та взяти участь в реалізації плану «коаліції охочих» щодо надання гарантій безпеки Україні. Європейські лідери мають донести до своїх громадян, що інвестиції в безпеку України – це інвестиції в їхню власну безпеку, що дозволяє уникнути значно більших втрат у майбутньому.

У цьому сенсі є достатньо прийнятних варіантів для того, щоб європейські держави уникнули особистої участі європейських військових підрозділів у посиленні обороноздатності України.

Зокрема, європейські держави можуть профінансувати масове залучення іноземних легіонерів для участі у війні на боці Києва, щоб вирівняти дисбаланс у людських ресурсах. Серед цих іноземних легіонерів можуть бути відставні пілоти літаків, оператори ракетних установок тощо, які вміють воювати сучасним озброєнням і для перепідготовки яких не потрібно багато часу і коштів.

Дипломатія, дрони і стратегічні угоди: Україна-Британія після перемир’я

Після онлайн-зустрічі з президентом США Дональдом Трампом британський прем'єр-міністр заявив, що деякі європейські країни побоювалися, що розгортання десятків тисяч військовослужбовців для захисту важливих українських об'єктів буде занадто ризикованим, і не захотіли надати достатню кількість військ, щоб утримати президента Путіна від нападу. Це викликало розчарування в інших. Потім Стармер заявив, що західні лідери домоглися "реального прогресу" під час телефонної розмови, що відбулася до зустрічі Трампа з Путіним на Алясці. За його словами, тепер з'явився "реальний" шанс на укладення угоди, водночас європейські союзники пообіцяли сприяти її реалізації.

Стармер переконав Трампа, що "міжнародні кордони не можуть і не повинні змінюватися силою". "Ми також готові посилити тиск на Росію, особливо на економіку, застосовуючи санкції та ширші заходи за необхідності. У зв'язку з цим ми у Великій Британії готуємо наступні пакети жорстких санкцій", - сказав британський прем'єр.

Велика Британія наполягала на тому, щоб союзники по ЄС конфіскували заморожені російські активи на суму 260 мільярдів євро, але поки вони чинять опір. В уряді Великобританії заявили, що для посилення тиску на Росію "всі варіанти вже на столі".

Наступного дня президент України Володимир Зеленський зустрівся з прем'єром Великої Британії Кіром Стармером у його резиденції в Лондоні. Востаннє Стармер приймав Зеленського на Даунінг-стріт у червні. Під час зустрічі лідери скоординували наступні кроки та обговорили подальшу підтримку України.

Зеленський подякував Кіру Стармер та всьому британському народові за щиру й незмінну підтримку України та українців. У двосторонньому форматі лідери обмінялися думками щодо очікувань від зустрічі на Алясці та ймовірних перспектив.

Володимир Зеленський і Кір Стармер приділили детальну увагу гарантіям безпеки, які можуть зробити мир справді сталим, якщо Сполученим Штатам вдасться дотиснути Росію до припинення вбивств і до змістовної дипломатії.

Президент Зеленський наголосив, що важливо, щоб Україна разом з усіма партнерами змогла досягти дієвих форматів безпекової роботи в межах «коаліції охочих».

Лідери також детально обговорили продовження програм підтримки української армії та українського оборонного виробництва. Зокрема, йшлося про такий механізм постачання зброї, як PURL. Глава Української держави запросив Велику Британію приєднатися до цієї ініціативи.

Окрема увага була приділена сторічній угоді між Україною та Великою Британією, яку Володимир Зеленський і Кір Стармер підписали в Києві у січні. Україна готується ратифікувати її вже до кінця цього місяця. Потім, як результат, можна буде провести розширену зустріч Україна – Велика Британія.

Крім того, лідери обговорили інвестиції в українське виробництво дронів. В України є значний потенціал збільшення обсягів виробництва й потрібне термінове фінансування для цього. Саме дрони відіграють вирішальну роль на передовій, а Україна має великі можливості для їх виготовлення, тому інвестиції у виробництво дронів здатні вплинути на ситуацію на стратегічному рівні.

Фото - прем'єр-міністр Великої Британії Кейр Стармер та президент Володимир Зеленський на Даунінг-стріт, 10, Лондон, 10 жовтня 2024 р. / AP / Kin Cheung