Протести в Ірані: чи виживе режим Хаменеї і що чекає на країну в майбутньому?

«Як довго ми повинні дивитися зі сльозами на очах і блювати власною кров'ю, практикуючи «демократію», сповнену хаосу та образ?» Ці слова були написані членами Ісламської революційної гвардії Ірану в 1999 році в відкритому листі до реформаторського президента Мохаммада Хатамі, в якому вони закликали його переглянути свою «бездіяльність» щодо студентських протестів.

Сьогодні, в умовах найкривавіших антиурядових заворушень в країні з часів революції 1979 року, баланс сил змінився: гвардія міцно тримає владу в своїх руках і відмовилася від будь-якої видимості поваги до обраних чиновників. Про це йдеться у статті агенції Bloomberg, яку переклав на своїй сторінці у Facebook журналіст Юрій Ніколов.

«Продовження такої ситуації є неприйнятним», - заявила КВІР у своєму останньому різкому попередженні 9 січня, через кілька годин після відключення інтернету. Це стало передвісником жорстоких репресій.

Десятиліття західних санкцій, останні з яких були пов'язані з ядерною програмою Ірану, сприяли стрімкому зростанню організації з військового підрозділу, створеного для захисту ісламської революції 1979 року, який завоював свою репутацію у війні з Іраком 1980-88 років, до гігантської економічної та політичної сили.

Це означає, що КВІР – це не просто залізна рука, яка придушує демонстрації; це також група, яка найбільше втратить у разі падіння системи, і ключовий брокер влади в тому, що буде далі.

У міру введення чергових хвиль санкцій менші компанії не могли встигати за зростанням вартості ведення бізнесу, а іноземні фірми виходили з ринку. Єдиною організацією, достатньо великою, багатою і впливовою, щоб втрутитися, був КВІР – і він втрутився.

Організація стала незамінною для верховного лідера аятоли Алі Хаменеї та його зусиль з утримання влади. Вона стоїть на чолі розгалуженої імперії, що простягається від оборонного сектору – від політики до військово-морського флоту та кібербезпеки – до будівництва та критичної інфраструктури через свій головний інженерний підрозділ. Вона контролює транспортні вузли та енергетичний сектор, де є ключовим посередником для покупців нафти, на яку накладено санкції.

У той час як реформаторські політики, такі як Хатамі, були відсунуті на другий план, 24 підписанти листа 1999 року стали найвпливовішими людьми в Ісламській Республіці.

Серед них був Касем Сулеймані, який, як командувач експедиційних сил «Кудс», очолював регіональну військову стратегію Ірану з проєктування сили за кордоном через посередників в Іраку, Лівані та Сирії, поки не був убитий в результаті удару американського безпілотника в 2020 році. Щонайменше троє інших підписантів були вбиті Ізраїлем під час 12-денної війни в червні минулого року, а четвертий, спікер парламенту Мохаммад Багер Калібаф, як вважається, взяв на себе командування і контроль у початковому хаосі, що настав після цього.

Децентралізована структура командування дозволила КВІР витримати кампанію Ізраїлю з ліквідації керівництва – кульмінацію серії ударів по військовій могутності гвардії, що почалася з війни в Газі в жовтні 2023 року. Але всередині країни вона згуртувалася, щоб консолідувати владу.

Підхід КВІР до боротьби з внутрішніми заворушеннями був визначений набагато раніше – під час студентських демонстрацій 1999 року, коли було встановлено, що протестувальники становлять загрозу національній безпеці, до якої слід ставитися з нульовою терпимістю.

За словами одного з мешканців Тегерана, репресії минулого тижня були «апокаліптичними» і збіглися з посиленням риторики режиму, який погрожував «бунтівникам» смертною карою та характеризував заворушення як «тероризм», спровокований США й Ізраїлем з метою розпочати громадянську війну.

За даними Іранської групи з прав людини, загинуло щонайменше 3400 осіб, і багато активістів попереджають, що фактична цифра може бути набагато вищою.

Навіть якщо КВІР придушить протести, його вплив на цьому не закінчиться. У разі військового протистояння з США його командири очолять боротьбу. Якщо буде досягнуто дипломатичного врегулювання або відбудеться перестановка у внутрішньому керівництві, це пройде через ряди його членів і ветеранів, які охоплюють усі ключові гілки влади.

Незважаючи на весь свій вплив, єдине, що вони не можуть контролювати, – це президент США Дональд Трамп і його мінливі червоні лінії щодо військового втручання. На початку цього тижня він попередив уряд: вбивайте протестувальників і несіть відповідальність за наслідки, але до середи він, здається, приглушив очікування військового удару – як і перед атаками на іранські ядерні об'єкти минулого літа – заявивши, що його запевнили, що «стрілянина припинилася».

Важливо зазначити, що КВІР не є єдиною організацією. Деякі фракції є більш мілітаристськими та ідеологічними, наполягаючи на тому, що Ісламська Республіка не повинна мати справ із США – «Великим Сатаною», – тоді як інші є більш прагматичними, готовими розглянути будь-що, що дозволить їм зберегти своє привілейоване становище в системі.

Вона також вже не так прив'язана до релігійної ідеології, яка її породила, хоча і використовує її, коли це вигідно.

«Суспільство є постідеологічним, так само як і КВІР, – каже Алі Альфоне, старший науковий співробітник Інституту арабських держав Перської затоки. - Якщо і можна знайти якусь ідеологію, то це націоналізм, а не ісламізм».

Якщо це виявиться початком кінця Ісламської Республіки, КВІР відіграватиме ключову роль у тому, що буде далі. Ось три сценарії того, як це може виглядати.

Сильний лідер: Ісламська Республіка, але з певними змінами

У нинішніх і колишніх лавах КВІР не бракує сильних лідерів. Ветерани КВІР керують найважливішими підрозділами іранської армії, від балістичних ракет до безпілотників, а також ядерною програмою, яка десятиліттями ставить Тегеран у конфлікт із Заходом. Багато з них також відіграють важливу роль у політиці, зокрема міністр закордонних справ Аббас Арагчі, глава національної безпеки Алі Ларіджані та Алі Шамхані, радник верховного лідера.

Інсайдер або група інсайдерів можуть висунутися як кандидати на перебирання влади. Але їм потрібно буде заручитися підтримкою впливових осіб і державних інституцій, щоб мати шанс усунути верховного лідера, якого багато хто звинувачує в занепаді Ісламської Республіки, і змусити його піти у відставку.

Лише цього буде недостатньо, щоб заспокоїти демонстрантів.

Щоб вижити і запобігти новим протестам, нові лідери повинні будуть вирішити проблеми тих, хто вийшов на вулиці в останні тижні, починаючи з інфляції, що перевищує 40%, і валюти, яка втратила більше половини своєї вартості за останній рік. Це означатиме необхідність домовлятися з Трампом – тільки він може надати так необхідне послаблення санкцій, щоб допомогти оживити економіку. Для КВІР це буде важко прийняти. Також будуть потрібні інші дорогі рішення, зокрема боротьба з економічним безладом і корупцією, а також послаблення політичних і соціальних обмежень. Але для організації важливе виживання, і гроші та Трамп можуть бути ключем до досягнення обох цілей.

Країни, близькі до Ірану, такі як арабські держави Перської затоки та росія, які не хочуть бачити нестабільності та хаосу на своїх кордонах, а тим більше нового керівництва, якого вони не знають, також можуть виграти від того, що частина системи виживе і візьме контроль, якщо це надасть відчуття безперервності регіональному порядку.

«Фактичне колективне керівництво може дотримуватися стратегії виживання «у венесуельському стилі», – каже Альфонех, маючи на увазі наслідки затримання тодішнього президента Венесуели Ніколаса Мадуро США. - Усунення Хаменеї, звернення до Трампа, пошук шляхів послаблення санкцій, запрошення американських нафтових компаній повернутися до Ірану, стабілізація економіки та збереження системи».

«КВІР буде частиною цієї домовленості», – додає він, - щоб захистити свої величезні економічні інтереси».

Переворот: під новим керівництвом

Гвардія має засоби для захоплення влади – вона всюдисуща, озброєна і добре фінансується. За оцінками США, вона налічує близько 200 000 активних військовослужбовців і ще 600 000 добровольців, включаючи парамілітарну міліцію Басідж. Але це не дає повного уявлення про масштаби організації, колишні члени якої проникають у всі аспекти іранського суспільства.

Однак, спостерігаючи за боротьбою ліванської «Хезболли» за перехід від збройної міліції до офіційної участі в уряді, КВІР не обов'язково має на це бажання. Управління наклало б на них відповідальність за переплетені економічні, політичні, соціальні та екологічні кризи в Ірані і означало б важкі рішення, які вони не хочуть приймати. Це далеко від їхнього нинішнього привілейованого становища як впливового політичного, військового та зовнішньополітичного гравця, який здійснює владу з тіні та виступає посередником в економіці, яку Світовий банк оцінює в 475 мільярдів доларів.

Якщо їх змусять вибирати між втратою влади та прямим управлінням для її збереження, гвардія, ймовірно, обере останнє, але це не є їхнім бажаним результатом.

Як би виглядав Іран під владою гвардії? Це залежатиме від того, хто переможе всередині організації. «Вони не є монолітом, вони також розділені на фракції, які мають різні погляди на те, як повинна розвиватися система управління», – каже Санам Вакіл, директор програми Близького Сходу та Північної Африки в аналітичному центрі Chatham House.

Ми знаємо, що КВІР не є духовенством: вони можуть бути готові розглянути соціальні реформи, такі як більша лібералізація для жінок. Але це може відбутися за рахунок політичного простору, який може ще більше скоротитися – ще менше місця для протестів, жорсткіші обмеження в Інтернеті, суворіші покарання за інакомислення – у міру того, як вони зміцнюють свою владу. А зовні вони, ймовірно, відновлять своїх представників.

Деякі представники системи вважають, що невдачі в регіоні є тимчасовими. «Це як тенісний матч, – каже один високопоставлений іранський чиновник, – ми програли сет, але ми все ще граємо в гру», маючи на увазі мережу посередників Ірану в регіоні.

Неминуче, деякі будуть більш схильні до співпраці з Вашингтоном і його союзниками, ніж інші. Але Гвардія визнана терористичною організацією в США, що, ймовірно, змусить задуматися перед тим, як розглядати можливість поліпшення відносин.

Повільна смерть: кінець шляху

Ісламська Республіка звикла до протестів. Вона вже мала справу з кількома хвилями: у 2009 році через нібито сфальсифіковані вибори, у 2017-2018 роках через інфляцію цін на продукти харчування, у 2019 році через підвищення цін на пальне та у 2022 році через носіння хіджабу. Вона придушила всі ці протести за допомогою брутальної сили, іноді поєднуючи її з невеликими «поступками» у соціальному просторі. Через кілька місяців після протестів «Жінки, життя, свобода» у 2022 році, що відбулися після смерті Махси Аміні в ув'язненні після її арешту за неносіння хіджабу, уряд припинив застосовувати суворі релігійні правила щодо одягу.

Сьогодні знову застосовується брутальна сила. І, судячи з повідомлень у четвер про те, що протести, здається, стихають, а іранці не хочуть брати в них участь, це, схоже, працює. Це дасть уряду час, але це мало що дасть, якщо у нього немає інструментів і варіантів для вирішення глибинного економічного невдоволення.

Тож Ісламська Республіка, якою ми її знаємо, буде боротися за виживання, хоча і може продовжувати існувати на штучному підтриманні життя.

Усі спроби створити народний рух були придушені урядом. Зовнішніх опозиційних діячів, таких як Реза Пахлаві, син останнього шаха, небагато, і вони роз'єднані. Замість цього, крах Ісламської Республіки може призвести до хаосу, оскільки групи та окремі особи будуть боротися за владу у вакуумі, що залишився.

Це найгірший сценарій для КВІР. Наразі уряд залишається при владі, жорстко придушуючи протести в надії, що це виб'є з них дух. Без дезертирства з КВІР та сил безпеки, які не бажають стріляти у своїх співвітчизників, уряд навряд чи впаде.

Трамп: непередбачуваний фактор

На відміну від минулих протестів, ці протести несуть ризик війни. Адміністрація Трампа, здається, налаштована на психологічний конфлікт з Іраном: вона застрягла в циклі погроз ударами та відмови від них.

Удари США по об'єктах держави та гвардії послабили б можливості уряду, але навряд чи призвели б до його падіння. Натомість це могло б залишити понівечену, більш мілітаризовану КВІР.

США мають інші варіанти, від посилення економічного тиску до таємних дій, включаючи цілеспрямовані вбивства лідерів та озброєння протестувальників – все це ще більше послабило б Ісламську Республіку, але не обов'язково призвело б до її падіння. Зовнішнє втручання, тим часом, ризикує розколоти іранців: одні вітають це, інші відкидають.

То що буде далі? Багато що залежить від гвардії та непередбачуваного Трампа. Якщо залишити КВІР наодинці, репресії триватимуть. Тільки коли загроза стане ексзистенційною, вона, ймовірно, розгляне можливість укласти угоду з Трампом, щоб врятувати себе.

«Якщо режим впаде, найімовірнішим сценарієм буде не те, що владу перейме син колишнього шаха або хтось подібний іззовні, – сказав цього тижня в інтерв'ю Bloomberg TV Тріта Парсі, виконавчий віцепрезидент Quincy Institute. – Швидше за все, владу переймуть інші елементи всередині режиму, і це можуть бути більш радикальні елементи».

Bloomberg