Сміттєпереробний завод: чи має право Львів розірвати контракт - очікується рішення FIDIC

П’ять рішень міжнародного арбітражу FIDIC — усі проти ЛКП "Зелене місто". Розпочато арбітраж Міжнародної торговельної палати у Парижі. НАБУ розслідує три кримінальні справи. Сміттєпереробний завод у Львові готовий на 95%, але місто намагається зірвати контракт. Отже, головне питання сьогодні — чи має Львів право розірвати контракт із компанією-підрядником Control Process S.A. Відповідь стане відома вже завтра, 5 квітня, коли Рада з вирішення спорів FIDIC (DAB) розгляне, чи є спроба розірвання контракту законною з точки зору його умов та чинного законодавства.

Конфлікт станом на 3 квітня 2026 року

Львівське комунальне підприємство "Зелене місто" опинилося в центрі масштабного міжнародного правового конфлікту. 5 березня 2026 року польська компанія Control Process S.A. офіційно подала позов до Міжнародної торговельної палати (International Chamber of Commerce, ICC) у Парижі — справа № 30187/ICA7. Секретаріат ICC офіційно повідомив відповідача — "Зелене Місто" — листом від 12 березня 2026 року (Ref. 30187/ICA7). Арбітраж розпочато. Мова йде про систематичне порушення контракту з боку цього комунального підприємства, несплату присуджених коштів та незаконні дії, які вже оцінюються у понад 6,9 мільйона євро. При цьому ця сума, на жаль, зростає щодня.

Як "віджати" сміттєпереробний завод, збудований на 95%

Механіко-біологічний комплекс з переробки твердих побутових відходів у Львові (Contract No. 9004-GPN-49437/1-MBTF) — стратегічний об'єкт, профінансований Європейським банком реконструкції та розвитку (ЄБРР) та Фондом E5P з грантом у 10 мільйонів євро (реєстраційна картка гранту № 5068, Міністерство економіки України). Генеральний підрядник — польська компанія Control Process S.A., яка вже збудувала завод приблизно на 95%. Усі основні лінії змонтовані. Полякам  потрібно не більше як три місяці для завершення всіх робіт та запуску об'єкта.

Однак замість завершення проєкту ЛКП "Зелене місто" під керівництвом директора Олександра Єгорова пішло на відкритий конфлікт із генпідрядником: несплата присуджених коштів на суму понад 4,9 млн євро, а також спроба розірвати контракт в односторонньому порядку. «Операція виселення», за попередніми даними, призначена орієнтовно на 6 квітня цього 2026 року.

П'ять рішень міжнародного арбітражу FIDIC: усі — проти ЛКП "Зелене місто"

Контракт між сторонами підпорядковується умовам FIDIC Yellow Book  від 1999 року (FIDIC - Міжнародна федерація інженерів-консультантів), а також Угоді про співробітництво між Україною та ЄБРР, ратифікованій Законом України № 319-VI від 04.06.2008 (стаття 9 Конституції України — пріоритет міжнародних договорів). Відповідно до підпункту 20.4 контракту, для вирішення спорів між сторонами передбачено Раду з вирішення спорів — Dispute Adjudication Board (DAB).

Останнього арбітра DAB  у цьому спорі призначив президент FIDIC Альфредо Інглетті 15 жовтня 2025 року. Зокрема, ним став Антоні Едвардс з Англії (Anthony Edwards) — баристер, дипломований арбітр, експерт з будівельних спорів FIDIC. Призначення є остаточним та обов'язковим відповідно до підпункту 20.3 контракту. Жодна зі сторін не заперечила проти цього призначення.

І от на сьогодні арбітри DAB видали п'ять  обов'язкових рішень,  і всі п'ять ухвалені на користь підрядника Control Process S.A. Жодне рішення не підтримало позицію ЛКП "Зелене місто".

Зокрема, рішення щодо звернень №1 та №2 (DAB — арбітр Роберт Алоіз Верт (Robert Aloys Werth), видані 18 липня 2025 року) підтвердили порушення контракту з боку замовника щодо платежів та нарахувань.

Рішенням щодо звернення №3 (DAB — арбітр Антоні Едвардс, видано 10 лютого 2026 року) встановлено, що ЛКП "Зелене місто" спричинило критичне затримання проєкту, не виконавши роботи етапу №1. Також цим рішенням визначено, що термін завершення контракту продовжено до 2 грудня 2026 року з вини замовника. Підтверджено, що ЛКП "Зелене місто" не має права стягувати штрафи за затримання робіт (Delay Damages) та не має права звертатися до банківських гарантій підрядника.

Рішення щодо звернення №5 (DAB — Mr. Anthony Edwards, видано 10 лютого 2026 року) зобов'язало замовника виплатити незаконно затримані платежі, відшкодування витрат на експертизу та фінансові нарахування за несвоєчасні платежі.

Загалом відповідно до рішень DAB FIDIC присуджено, що ЛКП "Зелене місто" має виплати підряднику компанії Control Process S.A.понад 4,9 млн євро, включаючи витрати за простій та подовження гарантій, про що ми вже писали вище.

Водночас рішення щодо звернення №7 (DAB — арбітр Антоні Едвардс, видано 27 лютого 2026 року) було ключовим щодо юрисдикції спору:  встановлено, що єдиним належним арбітражним органом для вирішення спорів за цим контрактом є Міжнародна торговельна палата (ICC) у Парижі, відповідно до підпункту 20.6) контракту. Звернення ЛКП "Зелене міста" до Міжнародного комерційного арбітражного суду ( МКАС) при Торгово-промисловій палаті України визнано порушенням контракту.

Усі ці п'ять рішень є обов'язковими для обох сторін і підлягають негайному виконанню відповідно до підпункту 20.4 контракту. До того ж повідомлення про незгоду (Notice of Dissatisfaction) не зупиняє та не скасовує обов'язковості рішення DAB.

Арбітраж ICC у Парижі: справу офіційно розпочато

5 березня 2026 року Control Process S.A. офіційно подала запит на арбітраж (Request for Arbitration) до Міжнародної торговельної палати (ICC) у Парижі. Секретаріат ICC зареєстрував справу під номером 30187/ICA7 та офіційно повідомив ЛКП "Зелене місто" листом від 12 березня 2026 року. Мовою арбітражу визначено англійську. Місцем арбітражу запропоновано Париж (Франція).

Суми, вже присуджені за рішеннями DAB, перевищують 6,9 млн євро. Водночас слід очікувати значного збільшення виставлених сум за рахунок додаткових позовів, нарахованих відсотків, збитків від незаконного стягнення гарантій та інших порушень контракту. Усі поточні та минулі дії ЛКП "Зелене місто" будуть оцінюватися відповідно до стандартів міжнародного арбітражу — з мультимільйонними ризиками для міста Львова та його мешканців.

Спроба розірвання контракту: чи це законно?

Тим часом ЛКП "Зелене місто" намагається розірвати контракт в односторонньому порядку — орієнтовна дата події 6 квітня цього року. Компанія Control Process S.A. не погоджується з таким рішенням. Відповідно до Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та умов контракту, одностороннє розірвання без згоди другої сторони є неможливим без звернення до компетентного суду або арбітражу, визначеного контрактом. У цьому випадку, як ми вже написали, таким органом є виключно Міжнародна торговельна палата (ICC) у Парижі, що прямо підтверджено згаданим рішенням DAB №7 від 27 лютого 2026 року.

Контракт залишається чинним та обов'язковим для обох сторін. Питання законності спроби розірвання вже передано на розгляд арбітражу FIDIC DAB. Відтак, 5 квітня цього року, тобто завтра, арбітр Антоні Едвардс, який, наголосимо ще раз, призначений президентом FIDIC, має винести чергове обов'язкове рішення у межах звернення №6, яке визначить, чи є спроба розірвання контракту законною з точки зору контрактних умов та законодавства.

Три незалежні судові експертизи: "поділ проекту незаконний"

Окремо слід зазначити, що ЛКП"Зелене місто" ініціювало штучний поділ єдиного інтегрованого проєкту з будівництва сміттєпереробного заводу на три окремі етапи — за розпорядженням директора Олександра Єгорова (від 5 вересня 2024 року) та за підтвердженням інженера FIDIC Сігітаса Пакшиса (від 31 липня 2025 року).

Три незалежні судові експертизи, проведені за дорученням Міністерства юстиції України, однозначно підтвердили: цей поділ є незаконним, не має технічного обґрунтування та порушує Державні будівельні норми ДБН А.2.2-3-2014 (п. 3.26).

Перелічимо ці висновки.

Висновок №1— судовий експерт Усков Кирило Юрійович (сертифікат № 32-23/П від 13.04.2023, Центральна експертно-кваліфікаційна комісія при Мін'юсті), висновок від 26 листопада 2025 року — встановив, що розділена проектна документація не пов'язана з первинною документацією та не відповідає вимогам.

Висновок № 2 — судовий експерт Шкребтій В'ячеслав Геннадійович (сертифікат № 1648 від 23.08.2013, Центральна експертно-кваліфікаційна комісія при Мін'юсті), Центр судової експертизи "Альтернатива", висновок № 95/25 від 30 грудня 2025 року — підтвердив, що поділ об'єкта на три етапи не відповідає визначенню "етапу будівництва" за ДБН А.2.2-3-2014.

Висновок № 3 — Національний науковий центр "Інститут судових експертиз ім. Заслуженого проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (Сумська філія), висновок від 24 лютого 2026 року — комісійна експертиза, проведена під керівництвом В.П. Симоненко та Г. Христославенко, підтвердила, що етапи не забезпечують автономну експлуатацію та безпечне використання об'єкта, об'єкти одного етапу не можуть функціонувати без об'єктів інших етапів.

Єдиний практичний результат такого штучного поділу — надати ЛКП "Зелене місто" можливість переоформити та виставити на тендер роботи поза межами контракту після його розірвання, що вже фактично відбувається.

Кримінальні розслідування НАБУ

Станом на 27 березня 2026 року Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) під наглядом прокуратури проводить три кримінальні розслідування, безпосередньо пов'язані з діями ЛКП "Зелене місто".

1. Справа НАБУ № 42025000050000039 — щодо зловживання владою та незаконного виконання робіт, включаючи ризик розтрати державних коштів та грантових коштів ЄБРР.

2. Справа НАБУ № 42026000050000003 — щодо незаконного стягнення банківської гарантії виконання та вилучення 3 664 962,00 євро з Control Process S.A.

3. Справа НАБУ № 42026000050000009 — щодо перешкоджання завершенню проекту шляхом зловживання службовим становищем.

Додатково кримінальне провадження щодо дій директора ЛКП "Зелене місто" ведеться під наглядом прокуратури в Польщі, а матеріали справи передані до відповідних польських та європейських інституцій.

Компанія Control Process S.A. офіційно набула статусу потерпілої у кримінальному провадженні відповідно до ч. 1 ст. 55 Кримінально-процесуального кодексу України.

Наслідки для Львова: мешканці заплатять за рішення чиновників

Ситуація, що склалася, безпосередньо б'є по інтересах мешканців Львова та по перспективі розв'язання сміттєвої проблеми міста. Проєкт готовий на 95%. Усе обладнання змонтовано, але без компанії Control Process S.A. — єдиного генерального підрядника, який володіє технологією, ноу-хау, правами інтелектуальної власності та авторськими правами на проєкт — завод не може бути запущений. Підрядник відповідно до умов контракту має понад рік на виконання  пусконалагоджувальних робіт, тестувань, навчання персоналу.

Спроба замінити підрядника та залучити сторонні українські фірми — без погодження з ЄБРР, без контрактних підстав, без технологічної компетенції — призведе щонайменше до 2-3-річної затримки запуску заводу. І навіть після цього місто не зможе самостійно експлуатувати об'єкт, адже ключове обладнання, програмне забезпечення та технологічні рішення належать підряднику.

Окрім того, грантові кошти Фонду E5P у розмірі 10 мільйонів євро перебувають під загрозою: у разі невиконання умов фінансування може бути пред'явлена вимога про повернення невикористаних або неналежно використаних коштів Європейського Союзу. Це пряма відповідальність ЛКП "Зелене місто", а не підрядника, що, знову ж таки,  було підтверджено згаданим вище рішенням DAB №7 від 27 лютого 2026 року.

Порушення стандартів верховенства права та європейських принципів

Дії ЛКП "Зелене місто" кардинально суперечать фундаментальним принципами верховенства права, на яких базується співпраця України з міжнародними фінансовими інституціями. Контракт, включаючи механізм вирішення спорів, відповідно до підпункту 20, є невід'ємною частиною міжнародної фінансової рамки, встановленої Кредитною угодою з ЄБРР, Грантовою угодою E5P на 10 млн євро та Угодою про співробітництво між Україною та ЄБРР, котра, нагадуємо, ратифікована Законом України № 319-VI від 04.06.2008. До того ж участь України у Фонді E5P ратифікована Законом України № 3598-VI від 06.07.2011.

Невиконання обов'язкових арбітражних рішень, незаконне стягнення гарантій, спроба примусового захоплення будмайданчика — таке майже ніколи не стається у належним чином керованих міжнародних проєкта, особливо, коли йдеться про контракти, що фінансуються з європейських та міжнародних фондів. Це створює серйозні ризики для репутації України як надійного партнера у міжнародних інфраструктурних проектах.

Висновок

5 квітня цього року арбітр FIDIC DAB Антоні Едвардс має винести чергове обов'язкове рішення щодо зверненню №6, яке, власне, і визначить, чи є спроба розірвання контракту з боку ЛКП "Зелене містом" законною. Рішення буде обов'язковим для обох сторін.

Паралельно арбітраж у Міжнародній торговельній палаті (ICC, Париж) — справа № 30187/ICA7 — продовжується. Загальна сума вимог до ЛКП "Зелене місто" вже перевищує 6,9 мільйона євро і зростає щодня за рахунок фінансових нарахувань, збитків та додаткових позовів. Доцільні фінансові ризики для міста Львова є безпрецедентними.

Справа перебуває під увагою міжнародних інституцій, Верховної Ради України, Львівської міської ради, ЄБРР, а також правоохоронних органів України та Польщі. На жаль, рішення, які ухвалило ЛКП "Зелене місто", можуть коштувати мешканцям Львова мільйонів євро. І не тільки це. Буде втрачено 2-3, а той більше років, коли Львівський сміттєпереробний завод, який вже стоїть збудований, буде банально простоювати до того часу, коли буде вирішено спір.

Віктор Петрів 

Стаття підготовлена за спряння пресслужби компанія Control Process S.A.

Фото - ІА "Західний інформаційни фронт"