«Золоте» укриття Садового: Львів переплатив за бетонну «Фортецю» сотні тисяч?

Пресслужба адміністрації Андрія Садового бравурно повідомила, що 19 серпня на території львівського центру «Незламні матусі» майже повністю облаштували наземне модульне бетонне укриття, яке може одночасно вмістити до 60 людей. Залишилася суща дрібниця – прокласти доріжки від місця проживання переселенців до укриття.

Модульне залізобетонне укриття типу «Фортеця 3.5 3XL» вказало на серйозні розбіжності між публічними заявами посадовців міста, державними будівельними нормами та реальними ринковими цінами. Головними інформаторами суперечливої інформації стосовно новозбудованого об’єкта стали міський голова Андрій Садовий та директор департаменту природних ресурсів і будівництва ЛМР Тарас Кубай.

Піар комунального підприємства

Невідома особа (пресслужба не повідомила, хто саме) від ЛКП «Рембуд» (екскерівника якого сьогодні заслуховують у Франківському районному суді Львова) розповіла: «Це перше таке модульне укриття у Львові. Воно призначене для вагітних переселенок та матерів із маленькими дітьми, які постраждали від воєнних дій. ЛКП «Рембуд» максимально швидко облаштувало це мобільне укриття орієнтовно на 60 осіб. Для людей під час повітряної тривоги передбачені всі зручності: санвузол, кондиціонування повітря, обігрів, пожежна безпека тощо. Укриття майже повністю готове. Залишилося лише трохи доопрацювати об’єкт – прокласти до нього доріжки».

Чому не можна було прокласти доріжки, а вже потім провести офіційне відкриття об’єкта? На це питання у посадовців Ратуші відповіді не знайшлось.

Також пресслужба адміністрації міського голови розповіла, що зазначене наземне укриття облаштували за бюджетні та грантові кошти. Загальна вартість укриття становить 3,9 млн гривень, з яких 1,3 млн гривень – це грант за перемогу в конкурсі New European Bauhaus Prize 2024. Водночас у пресслужбі не звернули уваги на такий дивний факт: якщо 5 серпня чиновники розповіли, що укриття розраховане на 50 осіб, то 19 серпня його місткість стрімко зросла до 60 осіб при тій самій корисній площі – 37 кв. метрів.

У своїх заявах ратушні посадовці намагалися продемонструвати провідну роль ЛКП «Рембуд» у реалізації новоспорудженого безпекового об’єкта. Зокрема, у публікації пресслужби від 5 серпня чиновники повідомили: «Укриття є модульним, практично за один день було змонтоване і зараз його наповнюють мережами. […] Усі роботи фахівці ЛКП «Рембуд» планують завершити до кінця наступного тижня». Проте реальні обставини реалізації проєкту суперечать цим твердженням.

Насправді захисну споруду спроєктувала і збудувала приватна компанія ТОВ «Хоббіт хаус» (Hobbit House). Підприємство зареєструвала його бенефіціарка Оксана Муравіна на початку повномасштабної війни – 20 квітня 2022 року. Головний офіс фірми знаходиться у Броварах, а виробничі потужності розгорнуті у Києві, Білій Церкві, Харкові, Миколаєві та Львівському районі – у селі Муроване.

Поки міська адміністрація під керівництвом Андрія Садового роками затягує зведення стратегічних об’єктів (наприклад, сміттєпереробного заводу), приватна компанія ТОВ «Хоббіт хаус» оперативно налагодила партнерство з Львівським домобудівним комбінатом (ЛДБК), а відтак у Мурованому організувала серійне виготовлення захисних споруд.

Ба більше, виробничий цикл ТОВ «Хоббіт хаус» взагалі не потребує залучення ЛКП «Рембуд», тому що компанія виконує повний цикл робіт «під ключ» – від проєктування до монтажу.

Натомість 19 серпня у публікації пресслужби міської адміністрації весь процес приписали комунальникам, зазначивши, що ЛКП «Рембуд» нібито «максимально швидко облаштувало» об’єкт. При цьому терміни монтажних робіт, які у виробника ТОВ «Хоббіт хаус» займають 24 години, у комунальному підприємстві розтягнули на два тижні, проте все одно не впоралися: до офіційного відкриття захисної споруди не встигли прокласти доріжки до неї від двох будівель центру «Незламні матусі».

Ратушна арифметика

Окрім маніпуляцій із будівельними термінами, арифметичні звіти львівських посадовців теж зумовлюють логічні питання. Нагадаємо: корисна площа укриття моделі «Фортеця 3.5 3XL» становить 37 кв. метрів. Однак попри незмінність площі залізобетонної конструкції, Андрій Садовий і Тарас Кубай повідомили 5 серпня, що в укритті може поміститись 50 осіб, а вже 19 серпня місткість укриття раптово збільшили до 60 осіб.

Якщо застосувати стандартне театральне розміщення сидячих місць (із розрахунку мінімальних 0,9 кв. м на особу), укриття площею 37 кв. метрів здатне вмістити лише 41 людину. А якщо припустити, що для специфіки центру «Незламні матусі» ТОВ «Хоббіт хаус» передбачило комплектацію з двома обов’язковими зонами для маломобільних людей (займають щонайменше 3 кв. м на два візки), то на залишковій корисній площі укриття (34 кв. метри) місткість споруди за відповідними нормативами буде знижена до 37 осіб.

Анонсоване чиновниками ущільнення до 60 осіб означає, що на кожного припадатиме 0,6 кв. метра. За такої логіки посадовці орієнтувалися не на нормативи просторового комфорту вагітних жінок та матерів із дітьми, а на щільність пасажирів у приміській електричці «Львів-Ходорів» у години пік, де за бажанням на таку площу можна «запакувати» і понад 80 осіб.

Подібний курйоз точності розрахунків простежується і в оцінці місткості самого центру «Незламні матусі». В офіційних релізах адміністрації Андрія Садового гранична кількість людей для одночасного розміщення у двох будівлях комплексу спонтанно змінюється від 100 до 112 осіб.

Цінові аномалії та прайс ТОВ «Хоббіт хаус»

Проте на першочергові питання впливає фінансовий аспект закупівлі. Загальна вартість укриття біля центру «Незламні матусі» офіційно становила 3 900 000 гривень. Аналіз інформації на ринку захисних споруд та на офіційному сайті компанії ТОВ «Хоббіт хаус» виявив серйозні цінові розбіжності. Згідно з відкритими даними виробника, модель «Фортеця 3.5 3XL» має три рівні комплектації із чітко вказаною вартістю:

• базова (Base) — 2 542 500 гривень;
• стандартна (Standard) — 2 797 500 гривень;
• повна (Full) — 3 130 140 гривень.

Отже, навіть за умови вибору найдорожчої комплектації («повного фаршу» категорії Full), офіційна ціна укриття на сайті виробника є суттєво нижчою. Замовник, в особі горезвісного ЛКП «Рембуд», чомусь переплатив за споруду 769 860 бюджетних гривень. Куди саме спрямували різницю у понад три чверті мільйона гривень — Андрій Садовий і Тарас Кубай не пояснили.

Додаткові питання виникають і при порівнянні сплаченої суми з пропозиціями інших гравців на ринку цивільного захисту. Наприклад, аналогічне за параметрами наземне укриття (має назву просто «Фортеця») від компанії RGM group коштує 2 792 643 гривні. Порівняльний аналіз показує, що закупівля у ТОВ «Хоббіт хаус» обійшлася львівському бюджету на 1 107 357 гривень дорожче, ніж пропозиція від RGM group.

Окрім того, конструкція від компанії RGM group має кращу ергономіку. Замість чотирьох входів, які займають частину корисного простору, в укритті RGM group достатньо облаштувати лише два. На зекономленій площі можна раціонально розмістити повноцінний стаціонарний унітаз або обладнати комфортну санітарну зону (наприклад, переносний санвузол), що є критично важливим для вагітних жінок та матерів із немовлятами. Разом із монтажем стаціонарного унітазу такі вигоди обійдуться ще у 10-12 тисяч гривень додатково до суми 2 792 643 гривні.

«Золоті» площі мобільних укриттів

Дисбаланс у діях чиновників львівської Ратуші стає ще очевиднішим, якщо звернути увагу на те, що паралельно посадовці ремонтують старе стаціонарне бомбосховище 1957 року побудови на вулиці Солодовій. Усі ремонтні роботи там обійдуться бюджету орієнтовно у 4 мільйони гривень. За цю суму міська адміністрація відновить капітальний об’єкт площею понад 200 кв. метрів, який має кілька залів і розрахований на приблизно 300 осіб (хоча точні параметри об’єкта та вартість ремонтних робіт чиновники знову не спроможні вказати).

У результаті фінансова політика Андрія Садового призвела до парадоксу: вартість облаштування одного квадратного метра мобільної залізобетонної конструкції площею 37 кв. метрів виявилася суттєво вищою за вартість капітальної модернізації квадратного метра стаціонарного бомбосховища площею понад 200 кв. метрів.

Математичні розрахунки та аналіз ринку наводять на думку: за умови раціонального господарювання та відсутності зумисного завищення вартості робіт із боку комунальних структур на кшталт ЛКП «Рембуд», аналогічні модульні укриття могли би обходитись бюджету Львова в межах 1,5-2 мільйонів гривень замість 4 мільйонів. За рахунок переплачених на одному об’єкті коштів місто могло би збудувати вдвічі більше захисних споруд і за роки повномасштабної війни забезпечити захист життя більшої частини львів’ян.

З огляду на такі математичні розрахунки виникає логічне та закономірне питання до громади: навіщо львів’янам потрібен Андрій Садовий – керівник із настільки неефективним та фінансово непрозорим підходом до розпорядження коштами міського бюджету?

Принагідно нагадуємо правоохоронним органам, що відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України: Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов’язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Отже, вказана стаття містить поняття «будь-яке джерело, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення».

Щоб не дискутувати, чи є відомості в ЗМІ таким джерелом або ні, законодавець в «Переліку інших джерел, з яких виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення», який є доповненням до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначив, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення є Повідомлення в засобах масової інформації (п. 5 довідника).

Тож чекаємо на повідомлення від пресслужб відповідних правоохоронних органів. Також би хотілось аби голова бюджетної комісії ЛМР Наталія Шелестак ініціювала відповідне розслідування ефективності витрачання коштів платників податків під час закупівлі згаданого модульного залізобетонного укриття для львівського центру «Незламні матусі».

Ярослав ЛЕВКІВ, для Leopolis.news