Незалежний арбітр FIDIC визнав розірвання договору незаконним і скасував його, — польські медіа

"Приклад польської компанії Control Process є тривожним сигналом для всіх компаній, які мають намір укладати контракти в Україні, зокрема, у Львові. Дотримання міжнародних процедур та перемоги поляків у арбітражних судах не зупинили міську владу. Вони розірвали контракт, не сплачують свої плтежі, не реагують на рішення арбітражу та вилучили банківську гарантію. Суд постановив, що вони зробили це незаконно".

Про це йдеться у статті "Українці розірвали контракт з польською компанією та вилучили гарантії. Арбітражний суд: Це незаконно", яку опублікувало польське впливове видання Business Insider Poland.

"Ця справа набула розголосу після листа мера Львова Андрія Садового до прем'єр-міністра Дональда Туска у серпні минулого року. Садовий закликав прем'єр-міністра втрутитися. Він покаржився на польського підрядника у справі важливої ​​для міста інвестиції, написавши про затримку з реалізацією та називаючи це «випробуванням для майбутнього українсько-польського економічного партнерства».

Очікувалося, що будівництво сміттєпереробного заводу коштуватиме 36,6 мільйона євро, фінансування забезпечили Європейський Союз та місто. Європейський банк реконструкції та розвитку виділив 10 мільйонів євро та надав позику в розмірі 14,5 мільйона євро, що означає, що контракт базувався на міжнародних процедурах. І от, за словами львівської влади, підрядник затримав введення проекту в експлуатацію та, всупереч умовам контракту, перешкоджав підрядникам, скерованим містом, виконувати будівельні роботи. Але правда виявилася іншою, про що свідчать рішення арбітражних проваджень які відбулись згодом і які Львів програв. Українська міська влада реагує нервово.

Серія судових перемог

Отже, йдеться про будівництво сміттєпереробного заводу у Львові: контракт укладено між комунальним підприємством ЛКП «Зелене місто» (замовник) та польською компанією Control Process (підрядник). Проєкт є однією з найбільших екологічних інвестицій, реалізованих за участю польських підрядників в Україні, і має на меті звільнити Львів від витрат на транспортування відходів далеко за межі міста після переповнення міського сміттєзвалища та перевищення чинних нормативів.

Польська компанія щойно виграла вже сьоме слухання і арбітражі FIDIC (Міжнародна федерація інженерів-консультантів) щодо цієї інвестиції. Водночас львівська влада, замість того щоб запустити проєкт на користь мешканців і зменшити їхні витрати, очікує на подальші судові рішення.

Останнє рішення на користь польської компанії 5 квітня оголосив арбітр Ентоні Едвардс, який діє в складі Ради з вирішення спорів (DAB). Його (арбітра)  призначив президент Ради Альфредо Інглетті відповідно до правил FIDIC. Кандитадура арбітра не була оскаржена жодною зі сторін, хоча львівська влада та ЛКП «Зелене місто», зрештою, відмовилися брати участь у провадженні, поставивши під сумнів його юрисдикцію.

Що присудив арбітр?

Арбітраж визнав, що розірвання договору з боку Львова 23 березня цього року є незаконним і недійсним. Серед підстав для розірвання міська влада, зокрема, називала спроби підрядника заблокувати повернення гарантії — йдеться про звернення до арбітражу Міжнародної торгової палати (ICC) у Парижі щодо призупинення гарантійних платежів.

Водночас, попри низку несприятливих для міста арбітражних рішень, які вказували, що затримки були спричинені діями Львова, а не підрядника, а також на відсутність своєчасних платежів ( з боку Львова), місто вирішило розірвати договір. Крім того, Львів активував одну з банківських гарантій в ING Bank Śląski — 3,7 млн євро було перераховано місту 4 березня. Польська компанія не встигла заблокувати цей платіж у судовому порядку.

Тим часом, за словами арбітра, стягнення  Львовом гарантії порушило Поправку №8 до контракту та не відповідало попередньому рішенню Ради з вирішення спорів (DAB). Польський банк мав обов`язок сплатити гарантію, але Львів незаконно її використав, встановив арбітр. Крім того, Львів не сплатив полякам 4,6 мільйона євро відповідно до попереднього рішення DAB та  ще 2 мільйони євро за затримки (належних плтежів).

Підрядник наймає понад 700 працівників і не здатен самостійно профінансувати інфраструктурний проєкт вартістю 34 млн євро, коли замовник затримує  понад 6 млн євро присуджених і підтверджених виплат, водночас посилаючись на банківську гарантію підрядника, — йдеться у рішенні арбітра.

Також встановлено, що призупинення робіт з боку компанії Control Process було законним і спричинене неплатежами та невиконанням рішень DAB з боку міста Львова, а отже не є порушенням чи підставою для розірвання контракту.

Водночас представники Control Process неофіційно припускають, що справжньою метою розірвання контракту може бути спроба перенести арбітраж до Києва замість Парижа, де, як очікується, справа зрештою має розглядатися.

Чи повернуться поляки до будівництва?

За словами арбітра, претензійні повідомлення Львова стосувалися питань, які вже були вирішені або перебували на розгляді суду, тобто вони виходили за межі публічного обговорення у межах судових рішень. Також ці контрактні претензії ґрунтувалися на нереалістичних термінах, що порушувало Поправки № 8 та № 9 до договору. Тому ці офіційні зауваження Львова були не чинними та не могли бути підставою для розірвання договору. Також було зазначено, що проблеми з реєстрацією документації в українській системі (документообігу) не можуть бути покладені на підрядника (про це йдеться нижче).

Отже, Львів не повернув гарантію. Однак поляки внаслідок рішення (арбітра) мають продовжити роботи на будівельному майданчику. Йдеться про будівництво, яке з польського боку є майже завершеним. Компанія Control Process очікує лише виконання робіт з українського боку, необхідних для завершення інвестиції.

"У рішенні однозначно зазначено, що дії замовника, спрямовані на розірвання контракту, були незаконними, а саме розірвання договору є недійсним. Арбітр також підтвердив, що відповідальність за затримки у реалізації проєкту несе замовник (місто Львів)" — пояснює Business Insider директор проєкту Control Process Кшиштоф Хаб’єр.

Ради з вирішення спорів (Dispute Adjudication Board (DAB) — це незалежний орган з вирішення спорів у міжнародних будівельних контрактах. Його рішення є обов’язковими та підлягають негайному виконанню відповідно до умов контракту.

Власне, у рішенні також передбачено обов’язок міста Львова виплати на користь підрядника платежів, передбачених контрактом, у розмірі близько 6,8 млн євро.

Проєкт триває, контракт залишається чинним

Це все означає, що контракт залишається чинним і має виконуватися. Він стосується (нагадаємо) будівництва об'єкта механіко-біологічної очистки (МБО) для міста Львова і був укладений 2021 року за результатами міжнародної тендерної процедури відповідно до правил установ, що фінансують (проєкт).  Неофіційно стало відомо, що місто Львів обрало  іншу компанію, але після розірвання контракту перемогу здобула польська компанія.

За даними Control Process, наразі завод готовий приблизно на 95% і перебуває на завершальній стадії будівництва. Ступінь його готовності також чітко видно з наданих фото.

НАБУ на боці польської компанії

У справу також залучено Національне антикорупційне бюро України (НАБУ), задіяно  офіційного державного експерта (Кирило Юрійович Усков) для вивчення ситуації. І він встановив серйозні порушення.

Його експертний висновок однозначно засвідчив, що проєктна документація щодо будівництва заводу була незаконно розділена на три етапи (фази будівництва) та внесена до Державної електронної системи у сфері будівництва у спосіб, що суперечить українському законодавству.

"Штучний поділ на три етапи мав не технічний, а формально-адміністративний характер і мав на меті обійти систему дозволів на будівництво та створити основу для виконання робіт третіми сторонами», – заявив експерт.

Тим часом влада міста стверджує, що польський підрядник не допускає обрані Львовом компанії на будівельний майданчик. Однак він не міг їх допустити, оскільки за контрактом відповідав саме за ці частини будівництва.

Офіс Павла Коваля: ми втручалися

Інвестиція фінансується коштами європейських інституцій, зокрема Європейського Союзу та європейських держав, включно з Польщею, за участі Європейського банку реконструкції та розвитку, який здійснює нагляд за використанням цих коштів. Ми звернулися до урядової Ради з питань співпраці з Україною, щоб з’ясувати, чи реагувала вона на дії Львова.

«Ситуація відома голові Ради з питань співпраці з Україною Павлу Ковалю вже два роки. Польський підрядник, як і інші підприємці, які опинилися у складній ситуації, отримав підтримку — у деяких питаннях вона виявилася ефективною. Голова Павел Коваль втручався у цю справу на рівні представників найвищої влади України, інформував відповідні інституції в Польщі про її стан, а також підтримував переговори, спрямовані на мирне врегулювання спорів навколо реалізації інвестиції. Він також залишається у контакті з підприємцями, які її реалізують», — йдеться у відповіді.

«На практиці спосіб виконання ухваленого рішення (нагадаємо, йдеться про рішення Ради з вирішення спорів (Dispute Adjudication Board (DAB) від 5 квітня) стане сигналом для інституцій, які фінансують проєкт, щодо рівня безпеки інвестицій на українському ринку», — йдеться в коментарі Control Process. «Компанія Control Process залишається готовою до продовження та завершення проєкту, а також до його запуску для мешканців Львова», — додано у заяві.

— Нашою метою є завершення цієї інвестиції та передавання її в користування мешканцям Львова, — каже Business Insider президент Control Process Войцех Вятр. — Проєкт уже перебуває на завершальному етапі реалізації, і ми готові до його оперативного завершення відповідно до чинного контракту, — підсумував він.

Автотр - Яцек Франчик, редактор Business Insider Polska

Головне фото - мер Львова Андрій Садовий, майже завершений Львівський завод з переробки сміття та скрин-шот рішення арбітражного суду FIDIC/ Polska Press/East News/Control Process