Уряд знову спрощує життя забудовникам. Чи витримають міста?

Спростити регулювання будівництва та прискорити відбудову покликаний пакет рішень, ухвалений у п’ятницю Кабінетом міністрів України. Щоправда, як показує практика, те, що добре для забудовників – не обов’язково підходить містам та громадам.

«Уряд розпочинає системну дерегуляцію для бізнесу. Перший етап – зміни у сфері містобудування», - повідомила у своєму дописі на FB прем’єрка Юлія Свириденко. Йдеться, зокрема, про ухвалення досить суперечливої постанови «Про реалізацію експериментального проєкту щодо особливостей надання адміністративних послуг у сфері будівництва».

Уряд подає новий порядок як неабияку прогресивну новацію. За словами Свириденко, оскільки підприємці часто говорять про затягнуті строки і відсутність реального вибору, де отримати послугу на початок будівництва, уряд запроваджує експериментальний механізм. Він дозволить замовнику обирати, де отримувати адмінпослуги – у місцевому органі держархбудконтролю (ДАБК) чи в Державній інспекції архітектури та містобудування (ДІАМ). 

Також уряд запроваджує механізм оскарження відмов у наданні містобудівних умов та обмежень. 

«Сьогодні навіть формальна або необґрунтована відмова може на місяці зупинити проєкт. Відтепер такі рішення можна оскаржити до ДІАМ. Якщо відмова буде визнана необґрунтованою, замовник зможе продовжити проєктування з дотриманням вимог містобудівної документації – проєкт більше не блокується через формальні рішення», - розповіла Свириденко.

Також Мінрозвитку та Міністерству юстиції окремо доручено підготувати і внести законопроєкт щодо строків для оскарження будівельних рішень.

«Ці рішення є частиною комплексної реформи містобудування. Наступним кроком мають стати законодавчі зміни, зокрема у сфері просторового планування громад та забезпечення правової визначеності в будівництві. Продовжуємо дерегуляцію в інших сферах. Завдання держави – полегшувати життя бізнесу та створювати умови для швидкої відбудови країни», - наголосила Свириденко.

З точки зору влади та бізнесу все гарно: нібито спрощують процедури задля потрібної мети – відбудови України. Але ж усі знають, як нахабно зараз діють забудовники. І тепер, схоже, буду ще менше важелів впливу на хаотичну забудову і руйнацію містопланування.

Ряд українських медіа вже писали, що Асоціація міст України та експерти виступили проти ухвалення цієї постанови.

Зокрема в АМУ заявили, що можливість вибору органу фактично дозволить забудовникам уникати контролю з боку громад і підриває спроможність місцевого самоврядування впливати на розвиток територій.

Також в Асоціації міст попередили про ризики втрати реального контролю за будівництвом. Там вказують, що проєкт суперечить законодавству, зокрема закону «Про регулювання містобудівної діяльності», який чітко визначає розподіл повноважень. Запровадження альтернативних процедур підзаконним актом, наголошують в асоціації, створює ризики правових колізій і корупції. 

Поза тим, експерт з містобудування та аналітик ініціативи «Голка» Георгій Могильний зазначив, що запропонований механізм підвищує корупційні ризики. За його словами, забудовники зможуть обирати орган за принципом найменшого контролю або використовувати зв’язки з центральними структурами.