Спілка архітекторів України звернулася до голови уряду: як запустити сміттєвий  заводу у Львові

Дорадча робоча група Національна спілка архітекторів України звернулася до Українського уряду в особі  прем`єр-міністра Юлії Свириденко, Львівської обласної військової адміністрації та міського голови Львова Андрія Садового  з переліком невідкладних кроків, необхідних для завершення будівництва та повноцінного запуску Львівського сміттєпереробного заводу.

Нагадаємо, йдеться про об’єкт на вул. Пластовій, 13, який зводять у межах співпраці з Європейський банк реконструкції та розвитку. Станом на сьогодні завод готовий приблизно на 95%: змонтовано основне технологічне обладнання, сортувальні лінії, конвеєри, вентиляційні системи.

Втім, як зазначають архітектори, низка системних проблем блокує завершення проєкту та його запуск на повну потужність.

Зокрема, за результатами експертиз, зафіксовано порушення у проєктній документації, зокрема незаконне поділення будівництва на черги та ознаки фіктивності частини проєктних документів, внесених до державної електронної системию. Також неврегульовані контрактні питання між замовником — ЛКП «Зелене місто» — та підрядником Control Process S.A. При цьому ЛКП «Зелене місто»  не виконує рішення Міжнародної ради з врегулювання спорів FIDIC, які підтверджують порушення з боку ЛКП «Зелене місто»  та продовжують термін будівництва до грудня 2026 року.

Відтак, дорадча робоча група Національної спілки архітекторів України окремо наголосила, що заявлене розірвання контракту із підрядником є юридично нікчемним — угода залишається чинною.

До того ж у листи подано ціла низка кримінальні провадження, які розслідує Національне антикорупційне бюро України, зокрема щодо можливих зловживань і фінансових порушень.

Найбільша ж проблема полягає у тому, що коли навіть польська компанія Control Process S.A завершить будівництво заводу цілком і зробить тестовий запуск, Львівський сміттєпереробний завод не зможе працювати ні на повну потужність, ні на півпотужності з елементарної причини  – через відсутність довколішньої інфраструктури. Тобто досі , на  четвертому році будівництва заводу, не збудовані ні зовнішні електромережі та водопостачання, ні під’їзні дороги, ні розбудована дорожня мережа для транспортування до 250 тисяч тонн відходів на рік.

Що пропонує  Дорадча робоча група Національна спілка архітекторів України.

1. Терміново виправити проєктну документацію, зокрема скасувати поділ на черги.
2. Дозволити підряднику завершити будівництво та розпочати тестову експлуатацію.
3. Побудувати інженерні мережі — електро-, водопостачання та водовідведення.
4. Модернізувати дорожню інфраструктуру Львова.
5. Збудувати під’їзні шляхи до заводу.

У зверненні наголошено, що без виконання цих кроків запуск заводу на проєктну потужність є неможливим. Понад те, існує ризик втрати міжнародного фінансування, а відтак реалізація одного з ключових екологічних проєктів регіону можу буде провалена.

Архітектори наголошують: усі сторони — Львівська міська рада, міський голова Андрій Садовий, Львівська обласна військова адміністрація, замовник ЛКП «Зелене місто» та підрядник Control Process S.A — несуть спільну відповідальність не лише за завершення будівництва, а й за стабільну роботу заводу після запуску.

Подаємо текст листа Дорадчої робочої групи Національної спілки архітекторів України до прем`єр-міністра України Юлії Свириденко.

"Щодо тих заходів, упровадження яких дасть можливість добудувати Львівський сміттєпереробний завод та здійснювати його експлуатацію на проектній потужності (Regarding the measures, the implementation of which will make it possible to complete the construction of the Lviv waste processing plant and to ensure its operation at the designed capacity)

Шановні пані та панове! Дорадча робоча група Національної спілки архітекторів України з питань будівництва механіко-біологічного комплексу перевантаження та переробки твердих побутових відходів на вул. Пластовій, 13 у місті Львові (надалі по тексту — «Львівський сміттєпереробний завод») була утворена у грудні 2025 року на прохання компанії Control Process S.А. як Підрядника цього будівництва.

До складу цієї Дорадчої робочої групи Національної спілки архітекторів України увійшли:

1) Олександр ЧИЖЕВСЬКИЙ — Президент Національної спілки архітекторів України Заслужений архітектор України, кандидат архітектури, Лауреат Державної премії України в галузі архітектури;

2) Володимир ГУСАКОВ — Віце-президент Національної спілки архітекторів України, Заслужений архітектор України, кандидат архітектури, Лауреат Державної премії України в галузі архітектури, колишній Голова Державного комітету будівництва та архітектури України;

3) Вадим ЖЕЖЕРІН — Голова правління Київської міської організації Національної спілки архітекторів України, Народний архітектор України, двічі Лауреат Державної премії України в галузі архітектури; 4) Ігор КУЗЬМАК — Голова Львівського регіонального осередку Архітектурної Палати Національної спілки архітекторів України;

5) Ігор ГЕЦ — головний спеціаліст Національної спілки архітекторів України.

За результатами вивчення стану справ навколо будівництва Львівського сміттєпереробного заводу, Дорадчою робочою групою Національної спілки архітекторів України було зафіксовано наступне.

Будівництво Львівського сміттєпереробного заводу здійснюється в межах Договору між Урядом України та Європейським банком реконструкції та розвитку про співробітництво та діяльність Постійного представництва ЄБРР в Україні від 12.06.2007, ратифікованого Законом України від 04.06.2008 № 319-VI.

Згідно із сформованою Кабінетом Міністрів України Реєстраційною карткою проекту (програми) №5068-01 від 03.01.2025, бенефіціаром будівництва Львівського сміттєпереробного заводу є Львівська обласна військова адміністрація, а виконавцями є Львівська міська рада та Львівське комунальне підприємство «Зелене місто».

При цьому, Львівська обласна військова адміністрація як бенефіціар має встановлений абзацами 3, 4 пункту 46 Порядку залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 153, обов'язок стосовно:

1) порушення перед Львівською міською радою та Львівським комунальним підприємством «Зелене місто» як перед виконавцями питання щодо усунення порушень у разі виявлення неналежної реалізації ними проекту (програми) міжнародної технічної допомоги з будівництва Львівського сміттєпереробного заводу;

2) подання, у разі коли порушення не усунено у визначені бенефіціаром строки, до Секретаріату Кабінету Міністрів України пропозиції щодо зупинення реалізації проекту (програми) з будівництва Львівського сміттєпереробного заводу до усунення Львівською міською радою та Львівським комунальним підприємством «Зелене місто» як виконавцями виявлених порушень;

3) подання, у разі неможливості усунення виявлених порушень, до Секретаріату Кабінету Міністрів України пропозиції щодо анулювання рішення про державну реєстрацію проекту (програми) з будівництва Львівського сміттєпереробного заводу, що тягне за собою припинення цього проекту (програми).

Львівський сміттєпереробний завод будується згідно із Контрактом № 9004-GPN-49437/1- МВТF від 18 травня 2021 року на будівництво муніципальних потужностей для механічної та біологічної переробки твердих побутових відходів (фаза 1) Львів, Україна (надалі по тексту — «<Контракт №9004-GPN-49437/1-МBTF»), укладеним між Львівським комунальним 2 підприємством «Зелене місто» як Замовником та компанією Control Process Ѕ.А. як Підрядником, що відбулося за результатами Тендеру № 9136-PRE-49437, проведеного за «Політикою та правилами закупівель» Європейського банку реконструкції та розвитку.

Відповідно до Тендерної документації Тендеру № 9136-PRE-49437, згідно з якою є сформованим Контракт № 9004-GPN-49437/1-МВТF, його обсяг включає проектування, виконання, завершення, випробування, попереднє введення в експлуатацію, розробку технологічних процедур, забезпечення гарантованого рівня функціональних гарантій, нагляд за повною експлуатацією та технічним обслуговуванням, а також усунення дефектів протягом періоду повідомлення про дефекти.

Окрім того, є поставленими та змонтованими два окремих технологічних пости на 8 i 12 робочих місць ручного сортування сміття, повний комплекс конвеєрних систем, які забезпечують безперебійне транспортування сировини між усіма вузлами сортувальної лінії, при цьому всі конвеєри інтегровані в загальну технологічну схему заводу, підключені та перевірені в тестовому режимі роботи один за одним, а також повністю поставлена та змонтована система вентиляції та пиловідведення.

Проте, двома судовими експертизами, зокрема Висновком експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи від 30.12.2025 № 95/25 та Висновком експертів від 24.02.2026 №2275/2277 за результатами проведення комісійної судової будівельнотехнічної експертизи, здійсненої Національним науковим центром «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України, встановлена незаконність визначення черг будівництва у проектній документації на будівництво Львівського сміттєпереробного заводу.

А третьою судовою експертизою, зокрема Висновком експерта за результатами проведення судової комп’ютерно-технічної експертизи від 17.11.2025 № 152/25, встановлені ті обставини, що підтверджують фіктивність внесеної до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційними номерами PD01:8035-7956-5664-0020, PD01:7027-3336- 7384-6451, PD01:8325-1261-6608-7647 проектної документації під назвами трьох черг будівництва Львівського сміттєпереробного заводу.

Водночас Контракт № 9004-GPN-49437/1-МВТF не містить визначення складу і змісту тієї проектно-кошторисної документації, на підставі якої будується Львівський Lthis 3 сміттєпереробний завод, що є фактом недотримання частини 2 статті 877 Цивільного кодексу України.

Поряд з цим, Контрактом № 9004-GPN-49437/1-МBTF визначено, що доведення можливих порушень умов цього Контракту та вини його сторони здійснюється через Раду з врегулювання спорів (Dispute Administration Board (DAB)) Mіжнародної федерації інженерів-консультантів (FIDIC), як через доарбітражний орган швидкого розв’язання конфліктів при будівництві об'єктів, а також через Міжнародний арбітражний суд.

При цьому, Президентом Міжнародної федерації інженерів-консультантів (FIDIC) Альфредо Інглетті, 07 жовтня 2025 року, визначено Раду з врегулювання спорів (DAВ) Міжнародної федерації інженерів-консультантів (FIDIC) щодо будівництва Львівського сміттєпереробного заводу у складі одного члена Ентоні Едвардса з Англії.

Водночас, двома рішеннями Ради з врегулювання спорів (DAB) Mіжнародної федерації інженерів-консультантів (FIDIС) у Парижі від 10 лютого 2026 року № 3 та № 5 було:

1) встановлено факти певних порушень Львівським комунальним підприємством «Зелене місто» як Замовником умов Контракту № 9004-GPN-49437/1-MBTF;

2) стягнуто на користь компанії Control Process Ѕ.А. з Львівського комунального підприємства «Зелене місто» суму коштів у розмірі 5 279 367, 68 євро за певні порушення ним умов Контракту № 9004-GPN-49437/1-MBTF;

3) встановлено, що із-за певних порушень Львівським комунальним підприємством «Зелене місто» як Замовником умов Контракту № 9004-GPN-49437/1-MBTF, компанія Сontrol Process S.A. я Підрядник не змогла у договірний строк, а саме до 30 серпня 2025 року закінчити будівництво Львівського сміттєпереробного заводу;

4) подовжено будівництво згідно із Контрактом № 9004-GPN-49437/1-МВТЕ Львівського сміттєпереробного заводу до 02 грудня 2026 року.

А рішеннями Ради з врегулювання спорів (DAВ) Міжнародної федерації інженерівконсультантів (FIDIC) у Парижі від 05 квітня 2026 року № 4 та № 6 було встановлено:

1) заявлене Львівським комунальним підприємством «Зелене місто» в засобах масової розірвання Контракту № 9004-GPN-49437/1-МBTF є юридично нікчемним і таким, що не відбулося;

2) Контракт № 9004-GPN-49437/1-MBTF є чинним і продовжує діяти;

3) компанія Control Process S.А. є і залишається єдиним законним Підрядником будівництва Львівського сміттєпереробного заводу. Поряд з цим, на даний час Національне антикорупційне бюро України здійснює досудові розслідування таких чотирьох кримінальних проваджень: 1) 2) №42025000050000039, порушеного 07 листопада 2025 року, за ознаками скоєння злочину, передбаченого частиною 2 статті 15, частиною 2 статті 364 КК України, в частині зловживаючи владою та службовим становищем забезпечення протиправного виконання ТОВ «Кавер Енерджі Плюс» частини робіт з будівництва Львівського сміттєпереробного заводу, в об’ємі його нібито першої черги будівництва, без укладання обов’язкового згідно із законом договору субпідряду з компанією Control Process S.А. як з генпідрядником, що спричинить розтрату коштів Львівського комунального підприємства «Зелене місто» у сумі біля 113 мільйонів гривень та нелегітимність витрачання на це будівництво грантових коштів Європейського банку реконструкції та розвитку у розмірі 10 000 000,00 євро № 42026000050000003, порушеного 20 лютого 2026 року, за ознаками скоєння злочину. передбаченого частиною 2 статті 364 КК України, в частині зловживаючи службовим становищем та шляхом службового підроблення подання до ПАТ АБ «УКРГАЗБАНК» Ahi 4 Вимоги про платіж за Гарантією виконання № KLG74323IN21/SLG74476IN21 від 13.08.2021 на суму 3 664 962,00 євро, що автоматично забезпечило протиправне безакцептне зняття з банківського рахунку компанії Control Process S.A. на користь Львівського комунального підприємства «Зелене місто» цієї суми коштів; 3) № 42026000050000009, порушеного 10 березня 2026 року, за ознаками скоєння злочину, передбаченого частиною 1 статті 364 КК України, в частині зловживаючи владою перешкоджання збоку Державної інспекції архітектури та містобудування України закінченню компанією Control Process S.A. у квітні 2026 року будівництва Львівського сміттєпереробного заводу;

4) № 42026000050000013, порушеного 08 квітня 2026 року, за ознаками скоєння злочину передбаченого частиною 2 статті 364 КК України, в частині зловживаючи службовим становищем надання можливості ТОВ «НВП Шляхбуд» під час здійснення ним у 2020 році підготовчих робіт для будівництва Львівського сміттєпереробного заводу не виконати обов'язкові згідно із законом роботи з підготовки грунтів, що завдало Львівському комунальному підприємству «Зелене місто» збитків у сумі 40 мільйонів гривень та змусило компанію Control Process S.А. витрати на підготовку таких грунтів непередбачених контрактом власних коштів у розмірі 20 мільйонів гривень.

Водночас, Львівська міська рада та Львівське комунальне підприємство «Зелене місто» не забезпечили відповідно до технічних умов проектування та будівництво зовнішніх електричних мереж і мереж централізовано водопостачання та водовідведення кожна протяжністю більше кілометру, необхідних для введення в експлуатацію вже побудованого Львівського сміттєпереробного заводу.

І Львівська міська рада ще й не забезпечила проектування та побудову під’їзних шляхів, а також не забезпечила розбудову вулично-дорожньої мережі міста Львова, необхідних для експлуатації Львівського сміттєпереробного заводу на проектній потужності, щоб можливо було звозити на його територію 250 тисяч тон побутових відходів в рік.

Водночас, виходячи із встановленої Тендерною документацією Тендеру № 9136-PRE49437 суті укладеного на її основі Контракту № 9004-GРN-49437/1-МВТF, Львівська міська рада як один із виконавців будівництва Львівського сміттєпереробного заводу, а також Львівське комунальне підприємство «Зелене місто» як Замовник та компанія Control РProcess S.A. як Підрядник цього будівництва, мають спільно не тільки спроектувати, побудувати та ввести в експлуатацію даний завод, а ще й мають забезпечити протягом періоду повідомлення про дефекти гарантовану його експлуатацію на проектній потужності, здійснюючи при цьому регламентоване технічне обслуговування та усунення можливих дефектів.

Тобто, вони ще й мають встановлений Тендерною документацією Тендеру № 9136-PRE49437 та укладеним на її основі Контрактом № 9004-GРN-49437/1-МВТҒ спільний обов'язок, який полягає у доведенні ними вже збудованого та введеного в експлуатацію Львівського сміттєпереробного заводу до роботи на проектній потужності, зокрема до перероблення ним 250 тисяч тон побутових відходів в рік, а також щодо здійснення на цій проектній потужності роботи даного заводу протягом періоду повідомлення про дефекти нагляд та технічне його обслуговування, усуваючи при цьому можливі дефекти.

Проте, робота на проектній потужності Львівського сміттєпереробного заводу у разі введення його в експлуатацію є далеко неможливою, у зв’язку із взагалі відсутністю необхідних під'їзних шляхів довжиною як мінімум півтора кілометри з відповідними мостовими переходами, а також є неможливою, у зв’язку із відсутністю необхідної для проходження машино-потоку в об'ємі 250 тисяч тон побутових відходів у рік вулично-дорожньої мережі міста Львова. 

Виходячи із вище викладеного, Дорадча робоча група Національної спілки архітекторів України з питань будівництва Львівського сміттєпереробного заводу вважає занеобхідне, Львівській обласній військовій адміністрації як бенефіціару, Львівській міській раді та Львівському комунальному підприємству «Зелене місто» як виконавцям будівництва Львівського сміттєпереробного заводу забезпечити здійснення наступного.

По-перше, упровадження невідкладного внесення змін у зареєстровану в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва за унікальним номером РD01:9331-5047- 0380-0887 проектну документацію на будівництво механіко-біологічного комплексу перевантаження та переробки твердих побутових відходів на вул. Пластовій, 13. Коригування, в частині виключення визначених у ній черг будівництва, а таж внесення й інших змін, що набули актуальність підчас виконання компанією Control Process S.А. як Підрядником будівельних робіт.

По-друге, забезпечити закінчення компанією Control Process S.A. будівництва вже зведеного нею на 95 (дев'яносто п'ять) відсотків Львівського сміттєпереробного заводу та початку його експлуатації у тестовому режимі, в частині перероблення ним можливого транспортуванням на його територію об’єму побутових відходів, а також в частині можливого тимчасового його електрозабезпечення.

По-третє, на виконання технічних умов упровадити процес проектування та будівництва необхідних зовнішніх електричних мереж і мереж централізовано водопостачання та водовідведення.

По-четверте, спроектувати реконструкцію вулично-дорожньої мережі частини міста Львова, шляхом розроблення або внесення змін до відповідної містобудівної документації, з метою можливості експлуатації на проектній потужності Львівського сміттєпереробного заводу.

По-п'яте, здійснити проектування та будівництво доріг (вулиць), необхідних для експлуатації на проектній потужності Львівського сміттєпереробного заводу.

Координатор Дорадчої робочої групи Національної спілки архітекторів України Ігор ГЕЦ".