Марк Карні і 40 союзників спробують врятувати світову торгівлю

Майже 40 країн виношують план порятунку Світової організації торгівлі або, якщо її не вдасться врятувати, побудови нового порядку. Середні держави, яких канадський прем’єр Марк Карні згуртував у Давосі, цього тижня зіткнуться з випробуванням проти «розриву» у світовій торгівлі, розпочатого президентом США Дональдом Трампом. Про це пише видання Politico.

Майже 40 країн із торговельних блоків ЄС та Індо-Тихоокеанського регіону (CPTPP) прагнуть врятувати Світову організацію торгівлі на ключовій зустрічі в африканській країні Камерун.

Шість років тому Трамп паралізував роботу суду з розгляду спорів цієї світової торговельної організації. Його адміністрація зараз тисне на членів, щоб ті змінили основні принципи СОТ, аби посилити політику щодо Китаю, оскільки тарифи Білого дому відкрито порушують правила, завдаючи шкоди світовій торгівлі.

Серед інших суперечок СОТ, яка діє на основі консенсусу, зіткнулася з розбіжностями між 166 членами щодо того, чи робити електронну комерцію та цифрову торгівлю, включаючи програмне забезпечення, хмарні сервіси, потокове передавання музики та фільмів, постійно безмитними.

На полях чотириденного протистояння у столиці Камеруну, Яунде, ЄС та блок з 12 країн CPTPP, які разом представляють майже третину світової економіки, у п'ятницю розроблять план, щоб зберегти роботу СОТ у належному стані.

Або, якщо його не можна врятувати, «побудувати новий порядок», як закликав Карні у своєму зверненні до Всесвітнього економічного форуму.

«Я думаю, що Канада додала трохи жвавості цій розмові після виступу Марка Карні», – заявив міністр торгівлі Великої Британії Кріс Брайант виданню POLITICO напередодні 14-ї Міністерської конференції СОТ (MC14), де він виступає посередником, керуючи багатосторонніми переговорами щодо реформ.

Минулого місяця Карні запропонував «виступити посередником у встановленні мосту» між ЄС та швидкозростаючим індо-тихоокеанським блоком, до якого входять Канада, Японія, Австралія, Нова Зеландія, Перу, Чилі, Мексика, Бруней, Сінгапур, В'єтнам, Малайзія та, нещодавно, Велика Британія – у формі нової торговельної угоди проти Трампа, яка також має на меті реформувати СОТ.

Можливо, СОТ «стане тією організацією, якою вона справді, справді хоче бути, яка здатна приймати рішення та рухати справи вперед»,  сказав Брайант.

Вістрям є майбутнє так званого мораторію на електронну комерцію після того, як на саміті міністрів у Дубаї 2024 року було прийнято остаточне рішення про заборону країнам запровадити тарифи на цифрову торгівлю в цьому році.

«Ми воліємо зробити це постійним», – сказав Брайант, вказуючи на спільну заяву ЄС та країн-учасниць Всеохоплюючої та прогресивної угоди про Транстихоокеанське партнерство (CPTPP).

Об'єднаними силами (План А)

Міністри торгівлі країн ЄС та CPTPP готують нову спільну заяву щодо реформи СОТ, яка буде представлена ​​на MC14 цього тижня, повідомили два дипломати – один з числа учасників CPTPP, а інший з ЄС. Вона «майже напевно» міститиме щось про електронну комерцію, сказав дипломат країни-члена CPTPP, зазначивши, що його ще не остаточно сформовано, і обговорення його змісту тривають.

Мета полягає в тому, щоб скоординувати «багатосторонню заяву щодо реформи СОТ, якщо нам не вдасться досягти амбітної заяви в багатосторонній сфері», сказав дипломат ЄС. Це означає, що якщо члени СОТ не зможуть дійти консенсусу, ЄС та CPTPP разом з коаліцією охочих просуватимуть торгівлю на основі правил.

«За іронією долі, саме Дональд Трамп – людина, яка розпалила вогонь старого порядку, заснованого на правилах, – може ненавмисно стати каталізатором оновленого, заснованого на правилах світового торговельного порядку, – сказав Джон Фергюсон, глобальний керівник ініціативи «Майбутнє торгівлі» в Economist Impact. – Поки США відступають за власні правила, решта світу не стоїть на місці: вона активно перебудовує світову торговельну систему за відсутності Америки».

«Світова торговельна система, якою ми її знали, може розпадатися, але з цього розколу може виникнути щось більш стійке. Й угода між ЄС та CPTPP може стати її наріжним каменем», – додав Фергюсон.

Після того, як президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн щойно потиснула руку щодо проривної торговельної угоди з Австралією, членом CPTPP, Брюссель налаштований поглибити партнерство.

«Співпраця з країнами CPTPP… – це важливо для нас. Ми поділяємо думку, що нам потрібно закріпити наші економічні відносини в системі, що ґрунтується на правилах», – заявив минулого тижня в інтерв’ю POLITICO на заході в Chatham House у Лондоні Деніс Редонне, заступник генерального директора торговельного департаменту Комісії.

Якщо адміністрація Трампа продовжить блокування Апеляційного органу СОТ, пояснив Редонне, і ЄС, і всі члени CPTPP, крім одного, приєднаються до добровільної групи торговельного арбітражу, відомої як MPIA.

«Очевидно, зростає усвідомлення того, що якщо реформи СОТ, засновані на консенсусі, залишатимуться заблокованими, країнам, які цього бажають, знадобляться паралельні механізми для просування вперед з конкретних питань», – сказала Віна Наджибулла, віце-президент аналітичного центру Азіатсько-Тихоокеанський фонд Канади. 

ЄС та CPTPP працюють над створенням коаліцій у сферах, де вже існує суттєва конвергенція. «Йдеться не про заміну СОТ, а про створення додаткової платформи для великої групи однодумних економік для просування вперед у сфері цифрової торгівлі, сприяння інвестиціям та ланцюгів постачання», – пояснила Наджибулла.

Це партнерство вказує на більш масштабну стратегічну історію, додала вона, «появу ширшої торговельної коаліції середніх держав, покликаної зберегти якомога більше порядку, заснованого на правилах, а також створити нові шляхи для його оновлення».

Якщо це не спрацює… (План Б)

Після запровадження Трампом тарифів на «День визволення» на початку минулого року Брюссель та блок CPTPP намагалися розробити план, щоб ізолювати себе від нестабільної торговельної політики Білого дому.

На ключовій зустрічі в Мельбурні, Австралія, у листопаді минулого року комісар ЄС з питань торгівлі Марош Шефчович підписав угоду про зближення у п'яти ключових сферах, включаючи реформу СОТ та пакт про так звані правила походження, що дозволить виробникам у двох блоках більш безперешкодно торгувати товарами та їх деталями.

Ці питання та зміцнення правил цифрової торгівлі та ланцюгів поставок також обговорюються на порядку денному зустрічі міністрів ЄС Шефчовича та CPTPP цієї п'ятниці.

У лютому прем'єр-міністр Карні відправив Джона Ханнафорда, свого особистого представника в Європейському Союзі, до Сінгапуру для просування потенційних угод з регіональними лідерами. 

Забезпечення укладення торговельних пактів між ЄС та CPTPP було б прямим докором адміністрації Трампа та доказом того, що критична маса провідних економік світу може об’єднатися для створення справжньої стабільності на світових ринках, заявив Фергюсон з Economist Impact. 

Високопосадовець канадського уряду заявив, що переговори в Камеруні будуть зосереджені на пошуку сфер, де можливий швидкий прогрес, а потім на розробці програми роботи на майбутнє. Канада прагне, щоб переговірники досягли якомога швидше максимального прогресу, сказав чиновник, якому, як і іншим згаданим вище особам, було надано анонімність, оскільки переговори є закритими.

Це почуття поділяють і в Лондоні.

«Ми сподіваємося, що чим більше ми зустрічатимемося, тим більше ми зможемо вести бізнес і підтримувати роботу», – сказав міністр торгівлі Великої Британії Брайант, додавши, що два блоки не можуть зустрічатися лише раз на рік для досягнення своїх цілей.

Politico