Афера довкола поліграфічного комбінату «Україна»: ВАКС затвердив угоду з пособником

Сьогодні, 15 липня, ВАКС затвердив угоду, укладену між пособником у справі про заволодіння понад 450 млн грн на виготовленні біометричних документів ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» Григорієм Чижиком та прокурором САП.

Про це повідомляє ГО Transparency International Ukraine.

У цій справі також фігурує Максим Степанов, який після роботи на Поліграфкомбінаті був Міністром охорони здоров’я України.

Чижика визнали винуватим за низкою статей про заволодіння майном, хабарництво та легалізацію коштів. Йому призначили 8 років ув’язнення, конфіскацію майна, а також на 3 роки заборонили доступ до публічних посад, однак звільнили від позбавлення волі з іспитовим строком у 3 роки.

Угода зобовʼязує засудженого перерахувати 300 тис. євро на потреби ЗСУ та відшкодувати 700 тис. євро збитків потерпілому держпідприємству.

У рамках цієї справи у вересні 2025 року прокуратура Франції уклала угоду з французькою компанією, яка фігурувала в розслідуванні. За цією угодою до держбюджету перерахували майже 3,4 млн євро.

Раніше Transparency International Ukraine повдомляло, що НАБУ та САП підозрюють експосадовців державного «Поліграфічного комбінату  «Україна» у заволодінні понад 450 млн грн на виготовленні біометричних документів. Серед підозрюваних колишній міністр охорони здоров’я Максим Степанов, який у роки, коли діяла схема, обіймав посаду директора «Поліграфкомбінату».

За версією слідства, корупційна схема полягала в штучному завищенні цін на компоненти для закордонних паспортів, ID-карток, водійських посвідчень, паспортів моряка та інших документів. Це завищення стало можливим завдяки тому, що закупівля компонентів відбувалась через естонську компанію-посередницю, підконтрольну Максиму Степанову. Окремим епізодом схеми була монополізація інтелектуальної власності на захисні зображення голографічних елементів, яка дозволяла отримувати роялті з кожного виданого документа. Авторські права на захисні зображення були зареєстровані на згадану вище естонську компанію. 

Варто зазначити, що навіть після звільнення Степанова та переходу комбінатом на прямі закупівлі у виробника, була укладена угода між французькою та естонською компанією. За цією угодою, естонській компанії сплачувалася винагорода (роялті) за використання дизайну. Сума роялті була закладена в ціну продукції, яку постачали Поліграфкомбінату. За даними слідства, загальна сума розкрадених у такий спосіб коштів сягає понад 450 млн грн, а схема діяла з 2013 по 2016 рік з продовженням виплат роялті до 2021 року.

Загалом підозрюваними у цій справі, окрім Степанова, є: 

• колишній керівник департаменту комбінату; 

• наближена до Степанова особа;

• керівниця естонської компанії. 

НАБУ повідомляє, що станом на вересень 2025 року у справі є вісім підозрюваних. Щонайменше двоє з підозрюваних перебувають в розшуку. 

Історія справи бере початок у 2013 році, коли Україна активно впроваджувала біометричні документи для відповідності європейським стандартам. Державний  «Поліграфкомбінат "Україна"» відповідав за їх виготовлення, закуповуючи за кордоном матеріали, зокрема бланки карток та захисні елементи, оскільки в Україні відповідні товари не виробляються. 

За версією детективів НАБУ, директор Поліграфкомбінату Максим Степанов через підставних осіб придбав естонську компанію-«прокладку» і поставив умову іншим іноземним партнерам постачати продукцію виключно через неї. Ця компанія закуповувала матеріали за ринковою ціною та перепродавала їх Поліграфкомбінату з націнкою в 4-6 разів. Це призвело до штучного завищення витрат державного підприємства, а різниця осідала на рахунках посередника. Детективи встановили, що кошти перераховувалися з України до Естонії, а потім розподілялися по підконтрольних офшорних компаніях. Таким чином відбувалася легалізація, або ж по-простому відмивання корупційних грошей.

Окремим аспектом схеми стало привласнення прав інтелектуальної власності на елементи документів. За версією слідства, Степанов «продавив» французьку компанію, аби та перереєструвала авторські права на дизайн захисних елементів (ред. — йдеться про стилізоване зображення тризуба, карти України, прапора та емблеми МВС) на естонську фірму, що перебувала під його контролем. Таким чином за кожний виданий біометричний документ — паспорт громадянина України, закордонний паспорт, водійське посвідчення тощо — сплачувалися роялті, які закладалися в ціну їх виготовлення. Налагоджена схема продовжувала генерувати прибуток. Так, з 2018 по 2021 рік естонська компанія отримала близько 7 млн євро. Частина цих коштів була переведена на рахунок доньки Степанова через офшорні компанії для легалізації. 

Фото - пособник Григорій Чижик/ Transparency International Ukraine